Fornebubanen: Når noen må vike

En god idé, ja, til og med en veldig god idé, er ikke alltid noe som raskt blir virkelighet. Og for Fornebubanen har veien vært lang. 100 år er gått siden noen for første gang spurte; hva med en forstadsbane, hva med å knytte fine Fornebu tettere til byen? Men snart, i 2020, skal de første anleggsmaskinene starte. De starter i vest, altså på Fornebu, målet er Majorstuen, arbeid vil pågå på flere steder samtidig. Åtte kilometer lang skal banen bli, under bakken, med seks nye stasjoner: Fornebu, Flytårnet, Fornebuporten, Lysaker, Vækerø, Skøyen. Altså tre i Bærum og tre i Oslo, i tillegg til knutepunktet på Majorstuen.

En stor og krevende jobb. En prislapp (pr. i dag) på over 16 milliarder kroner. En komplisert planlegging. Hvor skal traseen gå? Hvor skal stasjonene plasseres? Hvor skal adkomster og utganger være? Og ja, noen MÅ bli berørt. Det handler om eiendommer og om mennesker. Om at folk kanskje må flyttes på og at hus kanskje må flyttes eller rives eller at hagen blir mindre.

«Stort inngrep»

– Vi forstår veldig godt at dette kan være et stort inngrep. Mange mennesker er nært knyttet til sine hus og eiendommer. Derfor satser vi sterkt på en god dialog. På god informasjon, på å lytte.

Jørgen Stenseng har den sjeldne yrkestittelen grunnerverver. Sammen med sin avdelingsleder Ingvild Garberg i Fornebubanen (opprettet som en egen kommunal etat), Atle Røiom, seksjonsleder i Eiendoms- og byfornyelsesetaten (EBY) og andre grunnerververe har han jobben med å skaffe Oslo kommune og Bærum kommune de arealene fellesskapet trenger for å gjennomføre arbeidene mellom Majorstuen og Fornebu. I alt er ti personer involvert i arbeidet med grunnerverv i EBY og Fornebubanen.

Det dreier seg om 160 berørte eiendommer i Oslo og ca. 40 i Bærum, en kombinasjon av næringseiendommer og boliger. For mange av eiendommene kan det dreie seg om midlertidige løsninger, altså grunn som behøves bare mens anleggsarbeid utføres. En del eiendommer blir bedt om å avgi bare et mindre areal, f.eks. en stripe. Regnestykket ender med at ni boliger i Oslo må innløses og rives. Altså et stykke unna tidligere medieoppslag om at 100 boliger skal tvangskjøpes.

Frivillighet, ikke tvang

– Det handler sjelden om tvang. Vi ønsker frivillige avtaler. Og de aller fleste avtaler vi inngår, er minnelige, altså at både kjøper og selger er enige om pris og betingelser, sier Atle Røiom i EBY. Det er EBY som har fullmakt til å forhandle og inngå avtaler om grunnerverv i Oslo kommune. Denne gangen gjelder det altså Fornebubanen, andre ganger kan det handle om offentlig vei, fortau, sykkelvei o.l.

– Vi trenger et godt faktagrunnlag når vi kontakter eierne. Vi må være sikre på hva vi trenger. Og vi følger en lovstyrt prosess der informasjon står sentralt. Vi gjennomførte før sommeren informasjonsmøter på strekningen Lysaker – Skøyen, og vi skal ha flere slike møter når planleggingen er kommet lenger og ting er mer avklart, sier Røiom og Stenseng.

Eierne av de områdene der det med sikkerhet er aktuelt å gjøre noe, er blitt informert. Dessuten er plandokumenter sendt til gjennomlesing, og for noen eiere vil det altså bli nærmere kontakt med grunnerververne.

– Da tar vi en telefon eller sender et brev der vi inviterer til et møte. I møtet forklarer vi hva vi ønsker. En del eiere velger å få bistand fra advokat, og en periode med forhandlinger kan følge. Vi kan ha en frist for når eiendommen må tiltres, og vi må operere innenfor de fullmakter vi har fra våre overordnede. Men vi satser altså sterkt på å imøtekomme eiernes ønsker og behov, sier Røiom og Stenseng.

Ekspropriasjon svært sjelden

Av de ni boligene som nå ønskes ervervet og revet, er tre hittil kjøpt ved frivillige avtaler. Hvis en slik minnelig avtale ikke oppnås, kan man bli enige om overtakelse ved en avtale om forhåndstiltredelse. Da får kommunen tilgang til eiendommen, mens erstatningen avtales senere. Hvis dette ikke fører frem, og enighet ikke er oppnådd etter en periode, er det aktuelt med ekspropriasjon (dvs. at en privat eiendom overføres til offentlige myndigheter). Ved ekspropriasjon blir to eller flere pristakster innhentet, og en egen skjønnsrett (i tingretten), bestående av en fagdommer og legdommere, vil avgjøre erstatning/pris. Flyttekostnader, advokatutgifter og eventuelle andre økonomiske tap dekkes av Fornebubanen. Kanskje vil det i en periode være aktuelt med en erstatningsbolig.

– Ekspropriasjon er en omstendelig prosess, den kan ta et par år. Vi må søke byrådet om adgang til å ekspropriere, sier Atle Røiom i EBY.

For å sikre fremgang og unngå forsinkelser i arbeidene er man noen ganger nødt til å gjennomføre forhandlinger og ekspropriasjonsprosess parallelt. Det tas likevel sikte på at det blir enighet gjennom forhandlingene.

Erstatningsboliger og nabokontakter

Den synlige delen av Fornebubanen vil være stasjonsnedgangene, til dels også rømningsveier og luftetårn. For å bygge disse etableres såkalte riggområder, her skal masse tas ut og anleggsmaskiner plasseres. Fordi aktiviteten kan bli stor på disse stedene, med tilhørende trafikk og trolig støy, kan det være aktuelt å tilby også nære naboer, som altså ikke får sine eiendommer direkte berørt, erstatningsboliger i en periode. Fornebubanen har et tett samarbeid med bydelsoverlegen om dette. Ved endt byggeperiode skal eiendommene i størst mulig grad bringes tilbake til opprinnelig tilstand. Dette avtales med grunneierne under forhandlingene.

­– Vi vil også ansette nabokontakter som får oppgaven med å holde en tett dialog med de berørte. Selv om de aller fleste er positive til å få et bedre kollektivtilbud i sitt lokalmiljø, er mange bekymret for anleggsperioden, sier Ingvild Garberg i Fornebubanen.

I 2027 skal Fornebubanen frakte sine første passasjerer – altså hvis planen holder. Utgiftene til grunnerverv er små i forhold til totalbudsjettet, men både EBY og Fornebubanen peker på at eiendomskjøp og tilretteleggelse er en viktig del av jobben som skal gjøres:

– Å bygge banen er et stort byutviklingsgrep, med mange involverte. Reisetiden fra Majorstuen til Fornebu vil være 12 minutter. Dette er et etterlengtet prosjekt for veldig mange.